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非洲猪瘟防控强化措施指引

目前,中国对非洲猪瘟的防控取得了积极成果,但该病毒已在中国定居并形成了较大的污染区域。疫情爆发的风险仍然相对较高,而且可能会有所反弹和蔓延。因此,必须建立和完善正常的防控措施。各地要加强对持久战的思想认识,深入贯彻预防为主的方针,在落实当前有效防控措施的基础上,着力解决疫情隐匿、运输监管不力等突出问题,全面提高整个生猪产业链的风险闭环管理水平,重点加强12项工作措施。

一、组织开展重点区域和场所的入口采样和测试。农业和农村事务部制定了准入检测的科学技术规范和标准,并组织对从大县、大型养猪场和其他高风险地区转移的生猪进行准入抽样检测。落实到场监督责任制,做好入场抽样检测工作。对年生猪2000头以上的大型猪场进行全覆盖试验,对年生猪500-2000头的大型猪场进行随机抽样试验。

二、建立村包包疫情现场调查机制。县级畜牧兽医行政管理部门组织实施农村和农场覆盖率监测,对非洲猪瘟疫情进行调查,确保一户一漏。逐村逐场,明确调查责任人,建立调查对象清单和工作任务台账,发现异常情况立即报告。农户应明确核查报告人,并每天向常宝包村负责人报告猪的数量、发病率、死亡率和阳性检出率。对不按要求报告或弄虚作假的,列为重点监控农户,其生猪外出检疫时需附上第三方出具的非洲猪瘟检测报告。农业和农村事务部以及省市两级畜牧兽医部门设立了专门小组,协调和协调疫情调查报告。各省级农业和农村部门要及时组织实施本省动物防疫专员专项任命计划,力争在8月底前将498头生猪中的1万人的队伍从全国各大县抽调出来,力争每个乡镇都任命一名动物防疫专员。

三、完善疫情报告奖惩机制。基层有关单位和人员要及时报告疫情,果断处理疫情。他们不应被追究责任。绩效评估也应该加分。推动部分县级地方人民政府及时奖励好做法,对疫情报告和处置工作表现突出的给予表彰。明确隐瞒、谎报、迟报、阻碍他人举报等情况认定标准,对生产经营主体隐瞒不报的,依法严肃追究法律责任;对各级政府和部门隐瞒或阻碍他人举报的,严格责任追究;造成疫情扩散的,从重处罚并予以通报。

四、规范积极处置自查。农户发现积极自查,必须按照规定及时上报。经复查确认为阳性,且无异常死亡的,按阳性部位处理,不按疫情处理。它可以被准确杀死,并在指定的地点清除。只有阳性猪和它的同一群猪才能被杀死。其他猪群经隔离观察正常,检测为阴性,可正常饲养。及时报告阳性检测,扑杀生猪给予补贴;如不及时报告,将不予补贴,并严肃追究法律责任。

五、完善疫情奖申报制度。各级畜牧兽医部门应建立健全非洲猪瘟疫情奖励申报制度,及时检查线索,核实后及时兑现奖励。省级畜牧兽医行政管理部门应当定期对奖励申报制度的实施情况进行监督,相关信息应当按月上报中国动物防疫监督中心。

六、建立黑名单制度。将隐瞒、谎报、迟报疫情和检测阳性信息、出售屠宰生猪和死猪、非法运输生猪和逃避检疫监管的生产经营单位列入黑名单,实施重点监管。特别是,恶意出售染病猪的人将受到惩罚,相关主体将被坚决追究责任和通报。

七、加强养殖场风险预警。建立农户风险预警机制。根据疫情、生产安排、市场变化等因素,我们将广泛利用讲座、视频、短信、微信、挂图等形式加强生产和疫情风险预警。特别是,应该提醒农民不要引进价格异常低廉的猪,不要购买没有动物检疫证明的猪、没有记录的运输车辆、耳标或不完整的耳标。生猪进入现场后,将严格执行检疫。地方各级畜牧兽医主管部门要指定专人负责信息动态监测,密切关注生猪交易价格明显偏低、保险索赔和无害化处理数量异常的情况,并及时调查核实。

八、严格生猪屠宰检疫。动物卫生监督机构应当依法履行职责,督促农户申报检疫。每批生猪的工作人员必须到现场仔细检查生猪的健康状况、牲畜的耳标和运输车辆的记录,确保运输的生猪与证据相符。检疫证书签发后,应及时上传共享,逐步实现全国范围内的在线检验。规范动物卫生监管,坚决杜绝“黑羊”和假证现象。

九、加强对运输车辆贩运备案和收购的管理。严格执行生猪运输车辆备案制度,未备案的不得运输生猪;实行动态管理,发现涉嫌非法运输的,立即取消备案。严厉打击使用未注册车辆运输生猪。一旦发现,猪将立即接受检测。那些不呈阳性的将在附近被宰杀,而那些呈阳性的将不会得到现场无害化处理的补贴。各级畜牧兽医部门定期对生猪运输备案车辆进行非洲猪瘟检测,检测结果为阳性的,暂停备案;整改不到位,将取消记录。要求生猪调出大县,建立净化中心,建立和完善车辆净化管理系统。会同交通部制定生猪运输车辆标准。加强对生猪收购和交易涉及的单位和个人的管理,加强信息化动态管理。

十、加强屠宰风险控制。屠宰过程中“两个系统”的实施将被“检查回来”,以确保官方兽医的充分分配和非洲猪瘟的批量检测达到完全覆盖。建立和完善追溯系统,找出问题猪的来源。屠宰企业建立非洲猪瘟检测日报告制度,要求现场官方兽医每天报告屠宰检疫、非洲猪瘟自检和阳性处理等情况。,并评估现场官方兽医的表现。建立飞行检查制度和定期抽样制度,自查措施落实不到位,作为重点监控对象,发现弄虚作假、积极不报不处置的,关闭整改15天,情节严重的禁止生产经营资格。

十一、加强死猪无害化处理的风险控制。督促从事生猪收集、运输和无害化处理的单位和个人完善台账,详细记录生猪的来源、数量、处理能力等信息,并每天报县畜牧兽医行政管理部门备案。要求无害化处理厂定期抽取样本进行检查,并调查阳性样本的来源。

十二、继续推进区域防控。总结中南地区试点经验,进一步扩大试点范围,2020年推进东部和北部地区区域防控,建立防控信息共享、突发疫情处置协调、疫情监测和调查制度。从2021年4月1日起,生猪运输将逐步限制。原则上,除了猪和小猪之外的活猪不会离开该地区。离开该地区的生猪必须在通过要求的抽样检查后,通过指定路线“点对点”运输。引导猪场分阶段开展非洲猪瘟净化工作,创建无疫社区,增强综合防控能力。